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市场监管总局办公厅关于进一步贯彻实施 《中华人民共和国反垄断法》的通知

发布日期:2022/11/15     阅读:8935 次

市监竞协发〔2022〕69号


各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委):

  《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国反垄断法〉的决定》已由十三届全国人大常委会第三十五次会议于2022年6月24日通过,自2022年8月1日起施行。为进一步贯彻实施《中华人民共和国反垄断法》(以下简称反垄断法),现就有关事项通知如下:

  一、充分认识贯彻实施反垄断法的重要意义

  反垄断法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是固根本、稳预期、利长远的基础性法律制度。新修改的反垄断法积极回应高质量发展的时代要求,围绕强化竞争政策基础地位、完善反垄断制度规则、强化法律责任、保障法律实施等作出修改完善,体现和巩固了党的十八大以来我国反垄断和公平竞争政策实施的最新成果,彰显了中国特色社会主义法律制度自信,对建设高标准市场体系、构建新发展格局、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。各地市场监管部门要切实提高政治站位,充分认识新修改的反垄断法施行的重要意义,以高度的责任心和使命感,将学习宣传贯彻反垄断法作为当前和今后一个时期的重要任务,切实抓紧抓好。

  二、扎实做好反垄断法学习宣传培训工作

  各地市场监管部门要认真学习领会反垄断法的基本原则、核心要义和主要内容,深刻理解立法精神和立法原意,准确把握条文新旧变化,积极创新学习培训形式,切实提高培训质量和效果。

  (一)强化监管执法人员学习培训。要将学习贯彻反垄断法作为市场监管部门党委(党组)理论学习和行政执法人员教育培训的重要内容,通过集体学习和个人自学相结合、专家讲授和原文研读相结合、线下学习和线上学习相结合、条文解析和案例剖析相结合等多种形式,全面深入准确理解反垄断法,着力打造高素质、专业化反垄断监管执法队伍,增强依法办事本领。

  (二)加强企业竞争合规建设。通过举办培训班、印制宣传手册、开展交流研讨等多种形式,面向各类市场主体加强反垄断法宣传培训,加深企业对反垄断法的理解和认识,提高公平竞争合规意识和能力。积极鼓励和指导企业建立健全竞争合规管理体系,强化企业合规主体责任,促进企业依法自觉合规经营。

  (三)加大社会宣传力度。充分发挥传统媒体、网络平台等积极作用,更加善于借助专家学者、公职律师等多方力量,在全社会开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动和竞争倡导工作,广泛宣传反垄断法的重要意义、立法宗旨和修改内容,切实提高全社会公平竞争理念和守法维权意识,努力为法律实施营造良好的舆论氛围和社会环境。

  三、积极推动反垄断法有效实施

  各地市场监管部门要进一步加强和改进反垄断执法,提升监管效能,推动反垄断工作再上新台阶,在构建新发展格局、推动高质量发展中彰显更大作为。

  (一)统筹好强监管和促发展的关系。牢固树立“监管是为了促进更高质量的发展,发展也离不开更加科学有效的监管”意识,深刻理解反垄断法鼓励创新、强化竞争政策基础地位等明确要求,选好切入点、把握时度效,依法查处妨碍创新和技术进步、破坏全国统一大市场、侵害市场主体和消费者合法权益、损害社会公共利益等垄断行为,着力打通制约我国产业升级和高质量发展的垄断堵点,更加善于在发展中加强监管、在监管中促进发展。

  (二)坚持严格规范公正文明执法。牢固树立法治观念,严格遵守执法程序,认真执行行政执法公示制度和全过程记录制度,不断提升反垄断重大执法决定法制审核能力和水平,确保依法行政。严格落实反垄断执法报告备案制度,坚持统一的执法标准和尺度,保障反垄断统一执法。更加善于统筹运用合规指南、行业自律、行政指导和行政执法等多种方式,及时发现和处置苗头性、倾向性问题,增强反垄断监管的前瞻性、适应性和有效性。

  (三)及时开展法规文件清理和完善工作。充分发挥强化公平竞争政策实施统筹协调机制、公平竞争审查工作联席会议等机制作用,认真对照新修改的反垄断法,组织开展现行地方性法规、规章和政策文件清理工作,及时调整和完善与反垄断法原则和规定不一致的内容,维护统一的公平竞争制度。鼓励围绕落实反垄断法制定配套政策措施,完善公平竞争法律制度体系,促进市场化、法治化、国际化营商环境建设。

  四、切实加强组织领导

  各地市场监管部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合本地区本单位实际,扎实做好反垄断法学习宣传贯彻工作。要加强组织领导,制定切实可行的学习宣贯计划和方案,提出具体要求,集中时间精力,精心组织,周密安排,狠抓落实,全面提升反垄断法实施成效,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  有关工作计划、方案和工作进展情况,请及时报送总局竞争协调司。(报送方式:“总局工作门户”—“公文交换系统”—“上报公文”—“发送”—“竞争协调司”)

 

  市场监管总局办公厅

2022年7月20日

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